Las ayudas se
enmarcan en la Orden
de Incentivos que gestiona la
Agencia IDEA y cuya dotación presupuestaria se amplió en
enero de este año en 250 millones de euros
La Consejería de Economía, Innovación,
Ciencia y Empleo, ha incentivado, a través de la Agencia de Innovación y Desarrollo
de Andalucía (IDEA), con 379,4 millones de euros la puesta en marcha
de 6.352 nuevos proyectos empresariales, que han comprometido una inversión
privada de 2.111,7 millones de euros y la creación de 8.031 nuevos puestos de
trabajo en el marco de la Orden
de Incentivos a la
Innovación y el Desarrollo Empresarial desde diciembre de
2008.
Esta orden es financiada por la Subvención Global
Innovación-Tecnología-Empresa de Andalucía 2007-2013, cofinanciada por el Fondo
Europeo de Desarrollo Regional e incorporada en el Programa Operativo FEDER
Andalucía 2007-2013.
Del total de incentivos aprobados, cabe destacar que un 38% han
tenido como destino proyectos de creación de nuevas empresas, el 39% se han
destinado a la modernización de las compañías solicitantes, el 14 % a proyectos
de I+D+i y el resto se reparte entre el programa Innoempresa, Incentivos
adicionales para empresas innovadoras de reciente creación y Cooperación
empresarial.
No obstante, si se tienen en cuenta los proyectos de I+D+i más
todos los demás, sean de la línea que sean, que reciben una atención especial
por incorporar elementos innovadores, el número de iniciativas apoyadas que
incorporan innovaciones asciende a 3.337, que representan el 52,5% del total,
concentrando el 65,7% del global del incentivo aprobado y, sobre todo,
comprometiendo la creación de hasta 3.439 nuevos puestos de trabajo (el 42,8%
del total) y una inversión privada de 1.301,9 millones de euros (61,6%).
Por sectores, el 76% de los incentivos se han destinado a
proyectos de sector industrial y el 24% restante al sector servicios.
La Junta
de Andalucía, a través de la Consejería de Economía, Innovación, Ciencia
y Empleo, tiene diseñado en estos momentos un sistema de incentivos que permite
el máximo aprovechamiento de las ayudas en el Marco Comunitario 2007-2013 para
alcanzar la plena convergencia de Andalucía con las regiones más avanzadas de
Europa.
Entre estos instrumentos destaca la Orden de Incentivos para el
Fomento de la Innovación
y el Desarrollo Empresarial de Andalucía, en la que se prima la innovación, la
investigación y desarrollo y la cooperación empresarial como factores
estratégicos sobre los que fundamentar el desarrollo empresarial y económico de
la comunidad autónoma, al tiempo que incorpora nuevas fórmulas de apoyo al
tejido productivo acordes con la actual crisis económica.
Orden 2012-2013
Esta orden fue ampliada presupuestariamente a principios de
2012, dado que los fondos disponibles estaban prácticamente agotados. De este
modo, junto con la ampliación de 250 millones de euros, y siempre en consenso
con los agentes económicos y sociales andaluces, se aprobó una nueva orden con
vigencia hasta finales de 2013 y que da continuidad a la mayor parte de los
contenidos de las anteriores órdenes de 2005, 2007 y 2008, si bien incorpora
elementos de flexibilidad para su adaptación al contexto económico actual y
establece como objetivos prioritarios el apoyo a las pymes y la creación y el
mantenimiento del empleo.
Dentro de las líneas de apoyo a la creación y modernización de
empresas, se crea una nueva categoría de proyecto incentivable, denominada de
'desarrollo empresarial' y diseñada para aquellas iniciativas de mayor impacto
en la creación de puestos de trabajo y en el fortalecimiento de la actividad
económica de los territorios donde se desarrollan. Los proyectos empresariales
encuadrados en esta categoría recibirán apoyo con análoga intensidad en
cualquier zona de Andalucía.
Junto con las líneas de creación y modernización, la
convocatoria incluye también otras dos dirigidas al fomento de la I +D+i y la cooperación
empresarial. Dentro de estas últimas se reajustan los conceptos para incluir
aquellos proyectos innovadores en productos, procesos y servicios pero no
necesariamente asociados a cambios tecnológicos, como hasta ahora. De este
modo, las denominadas 'empresas de base innovadora' recibirán el mismo trato
que las de base tecnológica.
En cuanto a la línea para el fomento de la cooperación
empresarial para mejorar la competitividad, la Orden 2012-2013 introduce nuevas categorías de
proyectos incentivables para fases previas de colaboración y para la
adquisición e implantación conjunta de tecnologías de la información y la
comunicación.
Sectores objeto de apoyo
De igual modo, la convocatoria amplía al máximo permitido por la Unión Europea el
número de los sectores económicos que son objeto de apoyo, para abarcar todas
las ramas de actividad salvo aquellas excluidas por la normativa comunitaria
(como la agraria, la construcción naval o el transporte).
Los tipos de incentivos se simplifican para centrarse en cuatro
modalidades: reembolsables, directos en forma de subvenciones, préstamos
participativos y bonificaciones del tipo de interés de créditos solicitados por
las empresas.
Otra novedad de la convocatoria es la ampliación de las
características que pueden contribuir a incrementar las ayudas a los proyectos.
De este modo, se incorpora financiación adicional para aquellas iniciativas
empresariales que asuman trabajadores procedentes de empresas en situación de
crisis, acrediten acciones en materia de responsabilidad social corporativa,
presenten planes de igualdad entre hombres y mujeres e incorporen compra
pública innovadora.
La nueva regulación se completa, finalmente, con la
obligatoriedad de la tramitación electrónica en todo el proceso de solicitud y
concesión. De este modo, se elimina cualquier procedimiento que suponga uso de
papel o que requiera la presencia física de las personas solicitantes.
Asimismo, se garantizan la simplificación de procedimientos y la reducción de
plazos y cargas administrativas que ya se introdujeron en la convocatoria de
2008.
Andalucía es actualmente la comunidad autónoma que más
instrumentos de apoyo pone a disposición de los empresarios y que con mayor
intensidad financia sus proyectos de innovación y desarrollo.
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