Esta
doble actividad, por un lado como entidades gestoras de la Seguridad Social
y por otro como sociedades de prevención a través de filiales participadas al
100%, “hace muy difícil la separación entre la actividad pública y la mercantil
creando una posición de dominio” de estas sociedades filiales en el mercado de
la prevención de riesgos laborales con la resultante “distorsión en el ámbito de la competencia”, como
recoge el escrito presentado. La Comisión Europea ha instado al Gobierno español a
la presentación de la información que estime conveniente previa instrucción de
la denuncia.
Desde
hace unos meses existe un debate sobre el Anteproyecto de Ley de Mutuas que el Ministerio de Empleo y
Seguridad Social remitió a los agentes sociales, en cuyo articulado se recoge,
entre otros asuntos, la venta del 100% de las participaciones de las mutuas en
dichas sociedades de prevención antes del 2015. La Comisión delegada que
estaba revisando el Anteproyecto de Ley de Mutuas ya ha cerrado el borrador que
en estos momentos estudia la
Comisión de Subsecretarios previa a su aprobación en el Consejo de Ministros.
Sentencia del Tribunal Supremo
Hace apenas una
semana que el Tribunal Supremo ratificó en sentencia que las mutuas incurrieron
entre 2002 y 2005 en actos de competencia desleal en dicho sector ante una
denuncia presentada por la
Asociación de Servicios de Prevención Ajenos (ASPA) en 2002.
En
la sentencia, el Supremo admite que este tipo de servicios, especializados en
prevención de riesgos, “han soportado desde su creación la competencia desleal
e intrusismo de las mutuas".
Entre las
prácticas denunciadas se encontraban "utilizar para su estructura recursos
propios de la
Seguridad Social ; (...) utilizar para su funcionamiento
recursos con cargo a cuotas; (...) utilizar información privilegiada de las empresas;
(...) ofertar tarifas por debajo del coste real" y otras análogas. La
sentencia del Supremo insiste en que estas afirmaciones pueden “reputarse
sustancialmente avaladas por todas las instancias oficiales e incluso por el
propio Consejo de la
Comisión Nacional de la Competencia y
corresponden a la realidad de los hechos que se deducían del expediente".
Las
mutuas recibieron 63 millones de euros entre 2002 y 2005. La Federación Aspara
calcula que a estos 63 habría que unir aquellas ayudas que algunas sociedades
de prevención han recibido de su matriz en los últimos ejercicios para hacerlas
viables y que en algunos casos están recogidas en sus balances. “Si añadimos
esto podríamos estar hablando de 70 millones de euros más. O sea, que con todas las dificultades de cálculo podrían superar los 100
millones de euros”, señala Agustín Azparren, socio
internacional de Martínez-Echevarría Abogados en declaraciones a El Confidencial.
Una provisionalidad… de 16 años
Las
Mutuas de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales de la Seguridad Social
como entidades colaboradoras en la gestión de la Seguridad Social
(en la cobertura aseguradora de accidentes de trabajo y enfermedad profesional)
entraron en el mercado de la prevención de riesgos laborales con carácter provisional. “Dieciséis años después,
se mantiene la provisionalidad habiendo desaparecido las causas que
justificaban la autorización provisional. Desde hace seis años, intervienen en
el mercado de la prevención a través de sociedades filiales, las sociedades de
prevención”, explica Azparren.
Fuentes
del sector consultadas por El Confidencial destacan
que las sociedades de prevención viven de las mutuas, aunque “casi todas están en números rojos”, reconocen
estas fuentes, tras recordar que de aquí al 31 de diciembre tendrán que dejar
de ser propiedad de las mutuas. Se prevé que en algunas de esas sociedades
pasen a propiedad de los empleados en modo de cooperativa. Otras buscan
compradores para minimizar la previsible pérdida de puestos de trabajo.
http://www.elconfidencial.com/empresas/2014-03-27/bruselas-investiga-100-millones-de-presuntas-ayudas-ilegales-del-estado-a-las-mutuas_107810/
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