Hoy, el estrés, el acoso, pero
sobretodo el factor «cambio» y la inestabilidad son los talones de Aquiles de
la seguridad laboral según un informe de la Agencia Europea
para la Seguridad
y la Salud en
el Trabajo (EU-OSHA) que identifica los factores determinantes de la seguridad
y la salud en el puesto de trabajo.
Accidentes laborales,
enfermedades profesionales, este tipo de información se suele obtener mediante
encuestas a los trabajadores realizadas, normalmente, por grupos sindicales
dentro de las empresas. Sin embargo, apenas se sabe nada de cómo se gestionan en
la práctica los riesgos para la salud y la seguridad una vez analizadas esas
encuestas.
Actualmente, en un contexto de
crisis económica, libre circulación y flexibilización del mercado laboral, la OSHA pone el acento
en los «riesgos emergentes», como son el estrés, la violencia y el acoso en el
lugar de trabajo y, por eso, ve necesario unificar criterios de actuación en
materia de Salud y Seguridad en el Trabajo.
El informe de la OSHA se basa en la encuesta
ESENER que examina la forma en que se gestionan en la práctica la salud y la
seguridad en los lugares de trabajo europeos y ayuda a colmar esa laguna
informativa. La encuesta se centra, entre otros factores, en la gestión de los
riesgos psicosociales, en los factores dinámicos y obstáculos a la acción, y en
la forma en que los trabajadores participan en la gestión de la salud y la
seguridad en el trabajo.
Tras realizar 36.000
entrevistas con directivos y encargados de salud en centros de trabajo de los
sectores público y privado con diez o más trabajadores en los 27 Estados
miembros, así como en Croacia, Turquía, Noruega y Suiza, la primera conclusión
a la que ha llegado la OSHA
es que el entorno laboral, las prácticas preventivas y la legislación para
evitar riesgos laborales varían mucho de unos Estados miembros a otros e
incluso dentro de un mismo país en diferentes empresas, como asegura el
estudio, un cambio que se ha acelerado en las últimas décadas haciendo más
vulnerables a los trabajadores de la
UE.
Factores de riesgo
La
UE
tiene un papel importante que desempeñar en materia de salud y seguridad en el
trabajo y el informe de la
Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo ayuda a explicar por qué la Directiva 89/391/CEE,
que trata de unificar el nivel de protección a los trabajadores en todos los
Estados miembros, se pone en práctica de manera muy diferente dentro de la UE.
Para Christa Sedlatschek,
director de la OSHA:
«Es esencial que reconozcamos que cada organización opera dentro de un entorno
específico que afecta a la forma en la que la Seguridad y la Salud Laboral son
gestionadas en la práctica. Por lo tanto, no podemos esperar que la legislación
se aplique en todos los lugares de trabajo de la misma manera en los distintos
Estados miembros. Los políticos de la
UE tienen que ser sensibles a estas diferencias cuando se
contemplan estrategias de futuro».
Según el estudio, las empresas
de Suecia, del Reino Unido y de los países nórdicos, en términos generales,
tienen puntuaciones más altas en cuanto a gestión de la Seguridad y Salud en el
Trabajo que los estados bálticos, países de Europa central y países más
pequeños de Europa meridional. El motivo es que llevan más años, incluso antes
de la implantación de la
Directiva Marco hace 20 años, planteándose estas cuestiones
con un enfoque participativo, basado en procesos, inclusión de la plantilla en
la toma de decisiones, formación, cultura, etc… Así, el logro de objetivos es
más importante que la aplicación de la
Ley.
Para la OSHA, hay 5 factores que
determinan la óptima gestión de los asuntos de Seguridad y Salud en el Trabajo
(SST):
• Influencias comunitarias y
supranacionales (Directiva marco, influencias políticas y estratégicas,
requisitos de «europeización», crisis económica...)
• La normativa nacional (nivel
de importancia que se concede a la
SST, la desregulación y el papel de los profesionales de la
salud en el trabajo, atención a los riesgos psicosociales, inspección de
trabajo, dotación de recursos…)
• Relaciones laborales,
sindicatos, patronales y sus modos de actuación (participación de los
trabajadores en la toma de decisiones, diálogo social…)
• Reestructuración económica
(cambios en el plano económico, mano de obra, mercado laboral)
• Otros: bienestar social,
sanidad, prioridad que se otorga a la
SST…
No obstante, demuestra el
estudio, el elemento de contexto que se repite con más frecuencia en todos los
países estudiados es el «cambio». Los cambios causados por la reestructuración
y reorganización del trabajo, de los contextos económicos, legales, políticos y
culturales, la globalización, etc. tienen consecuencias importantes en el éxito
o fracaso de la gestión de la SST
en general (déficits presupuestarios, disminución de la sindicación,…) lo que
comporta riesgos psicosociales en particular (estrés, acoso laboral, depresión,
desmotivación) y debilita el papel de la representación de los trabajadores,
con lo que se influye directamente en la seguridad, la salud y el bienestar de
los trabajadores.
Según los datos de la OSHA, el mayor riesgo
psicosocial que sufren hoy los trabajadores es el estrés laboral ante un
entorno cambiante, inestable y dinámico. En Europa, uno de cada cuatro
trabajadores se ve afectado por estrés y los estudios sugieren que entre el 50%
y el 60% del total de días perdidos de trabajo están relacionados con él, lo
que representa un enorme costo en términos de sufrimiento humano y de
rendimiento.
La OSHA, al percibir que muchos de los factores determinantes de las
buenas prácticas (normativa flexible, Legislación Laboral,…) en SST están
debilitando sus efectos positivos pide a los responsables políticos de la UE que se muestren «extremadamente
sensibles a estas cuestiones en
el momento de abordar estrategias». En cuanto a la mejora de la calidad de la
vida profesional de millones de ciudadanos europeos, el informe reafirma la
necesidad de que la UE
aplique una estrategia sólida de prevención que se pueda extender a través de
las fronteras nacionales.
La misión de la Agencia Europea de
Seguridad y Salud en el Trabajo (EU-OSHA) consiste en dotar a Europa de un
entorno de trabajo más seguro, saludable y productivo, fomentando e implicando
a los Estados miembros en la cultura de la prevención de riesgos para mejorar
las condiciones de trabajo de sus ciudadanos.
